围绕经济社会发展格局  深化干部教育培训工作

陈  梅

《干部教育培训工作条例(试行)》颁布实施以来,我县从实际出发,在经济社会发展的大格局中,全面深化干部教育培训工作,努力打造一支与时俱进、开拓创新、廉洁奉公的干部队伍,在把远安建设成为全省山区绿色经济强县的征途上,竭力提供思想政治保证、人才保证和智力支持。下面就继续做好干部教育培

训工作谈几点肤浅看法。

一、深化思想认识

我们党历来重视干部教育培训工作。在革命、建设和改革的不同历史时期，培养和造就了一批又一批优秀的领导骨干和专业人才，为实现党在各个历史时期的政治路线和战略目标提供了重要保证。面对改革开放的新形势，全面建设小康社会的新任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央，又提出大规模培训干部，大幅度提高干部素质战略任务，必将对我们全面推进新时期的干部教育培训工作产生积极而深远的影响。近年来,我县干部教育培训工作取得了较大的成效,但是,由于此项工作涉及到各个部门,少数单位及个人在认识上有一定差距,在具体实施过程中,还涉及到师资困难、经费不足、工学矛盾、学用脱节等问题,在一定程度影响了干部教育培训工作。要解决这些问题,首先必须认清形势，不辱使命，进一步深化对做好干部教育培训工作重大意义的认识。一是做好干部教育培训工作，是加强党的执政能力建设的需要。中国共产党作为执政党，承担着治国理政的重任。党的执政能力如何，不仅关系到中华民族的前途命运，关系到党的生死存亡和国家长治久安，也是中国人民福祉之所系。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设必须以建设高素质的干部队伍为关键，从战略的高度进一步阐述了干部队伍建设的重要性。我们要坚持把党的思想理论建设放在首位，在干部教育培训工作中，大力弘扬理论联系实际的学风，切实提高干部的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力。二是做好干部教育培训工作，是加强党的先进性建设的需要。我们党要巩固执政地位，紧跟世界进步发展的潮流，就要始终坚持党的先进性，在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是要进一步用马克思主义中国化的最新理论成果教育全体党员，用发展着的马克思主义指导新的实践。从这个意义上讲，建设一支政治上靠的住、工作上有本事、作风上过的硬的党员干部队伍，就成为一项重要而紧迫的任务。因此，干部教育培训工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力把全体党员锻炼成“三个代表”重要思想的坚定实践者。三是做好干部教育培训工作，是加快改革开放和社会主义现代化建设的需要。随着改革开放的不断深入,根据远安发展实际,县委、县政府适时提出了以科学发展观统领经济社会发展全局,要把远安建设成为经济健康发展,生态环境良好,人民生活宽裕,社会文明和谐,走在全省山区县前列的绿色经济强县的奋斗目标。这对干部队伍的素质提出了更高的要求,不仅要求各级干部具备胜任本职岗位的业务知识,还必须具有较高的理论政策水平和较强的组织领导能力,并要不断地更新、丰富自己的知识结构。故此,对广大干部尤其是充实到新岗位的干部进行经常化、制度化教育培训显得尤为重要。

二、硬化培训手段

硬化培训手段是做好干部培训工作的重要保证。一是在干部教育培训工作的管理上要硬化。“在党委领导下，组织部门主管，其它部门分工负责、分级分类管理”的干部教育培训管理机制在我县已经形成,今后要进一步强化机制的管理运作,根据党管干部的原则,组织部门统筹全县干部教育培训工作,根据县情的需求,制定并实施培训总体规划,分不同层次、不同类型、不同时间进行教育培训。要把各部门制定的培训计划,纳入全县干部教育培训的总体规划,使条条和块块在干部教育培训上相互补充、相互促进成为有机整体。同时要明确划分各有关部门的职责权限,真正做到各司其职,各负其责,自觉参与和支持干部教育培训工作。二是在培训阵地建设上要硬化。县委党校是干部教育培训工作的主阵地，近年来,党校的硬件和软件建设有了较大的改进,基础设施进一步完善,教师队伍素质有了提高,教学改革取得成效,但与培训任务要求还有一定距离。党校要进一步深化办学理念，要始终坚持为全县经济社会事业发展大局服务，与各项中心工作紧密结合、融会贯通，使学习有载体，工作有保障，两不误、两促进。在教学上要吸取当今时代各地在干部教育培训观念、内容、方式方法、组织管理等方面已有的先进经验，以深化教学改革为动力，实现干部教育培训的理念创新、制度创新和管理创新，使党校教育培训工作更好地适应经济社会发展和干部队伍建设的需要。三是在培训措施上要硬化。要使广大干部始终保持与时俱进、奋发有为的工作状态，必须经常性对其进行培训，严格按计划实施培训工作。在培训过程中，要严把培训质量关。做到开训有计划、学中有检查、结业有考核，严格防止培训走过场，并将干部接受培训的经历、成绩一同作为其使用和提拔的重要依据，保证其学习培训时间。要实施好县委、县政府“走出去”战略，组织干部分期分批地赴先进发达地区学习培训，开阔视野，提高驾驭工作水平。

三、丰富培训内容

在培训内容上，坚持 “缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，按照政治理论、专业知识和现代技能“三位一体”培养干部的要求，结合干部队伍建设的实际，不断对干部教育培训内容进行结构性调整。

提高干部的政治素质。注重提高干部的政治鉴别力、政治敏锐性，使他们在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，在错综复杂的矛盾和各种干扰面前始终保持清醒，坚持党的基本原则和基本路线不动摇，永葆共产党员的先进性。

提高理论水平。当前，最主要的是学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观。要把学习理论的过程变成坚持真理、修正错误、增强党性观念、加强党性修养的过程；变成自觉抵制和克服各种腐朽思想侵蚀，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观的过程。在学习政治理论的同时，也要学习社会主义市场经济知识、科学知识、法律知识、历史知识等，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，不断提高驾驭社会主义市场经济和领导各项事业的能力和水平。

提高专业素质。无论是领导干部还是一般管理人员都要有精深的专业知识，不但要了解本学科的发展沿革，更要掌握本学科的发展趋势和最新科技动态。

培养创新精神。进行社会主义现代化建设是前无古人的事业，没有成功的经验可以借鉴，没有现成的模式可以参照。一切都要根据自身具体的情况去探索、去实践、去总结。因此，必须解放思想、实事求是，学会把贯彻执行党的路线方针政策和上级的指示精神与本地区、本部门的实际情况相结合，创造性地开展工作。做到敢闯、敢试、敢为天下先。

增强公仆意识。新形势下，牢固树立全心全意为人民服务的思想品德对各级干部尤为重要。作为党的干部，要牢记党的宗旨，树立起清正廉洁、无私奉献、艰苦奋斗、勤政为民、时刻为人民谋福利的观念。

在培训内容上还要求“专”。为使培训内容最大限度地适应本地经济建设与社会发展的各方面实际情况，适应不同层次、不同类别干部的不同需求，在培训中注意突出三点：一是专题化。紧密结合实际，找准当前我县经济生活、社会生活中亟待解决的重点、热点、难点问题，有针对性精选专题，优化内容，做到中心突出，主题鲜明，目标具体。二是专业化。积极组织、指导开办具有部门和行业特点的各类专业技能培训班。三是专门化。及时组织对重要活动和新出台政策法规的培训。

四、强化培训效果

强化培训效果必须摒弃传统的干训模式。解决安排与需要不对路、学习与使用相脱节的问题，要调整内容、拓宽渠道、改进方法，做到“四个结合”。在指导思想上做到微观与宏观相结合。针对干部思想保守、知识老化、外向型经济人才匾乏等现状，在加强干部理论业务知识学习的同时，致力于干部解放思想、更新观念。在培训内容上做到“单元”与“多元”相结合。根据不同类型和不同对象安排不同的学习内容，使干训工作更贴近经济建设实践和干部工作实际。在培训形式上做到灌输与研讨相结合，以启发式教学进行理论灌输，以研讨式交流促进学员思考，以考察式调研增长学员才干。做到不唯书、不唯上，只唯实。在培训目的上，做到“充电”与使用相结合。要以培训为基础，以使用为目的，将二者有机结合起来，做到成熟一个，使用一个，这样才能激发干部参加培训学习的内在动力，并促使选拨、培训、考察、使用干部良性循环机制的形成。

 

 

事业单位绩效工资改革思考

程维桃

改革事业单位工资制度，建立符合事业单位特点，体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，也是深化事业单位改革的重要内容，对于理顺分配关系、规范分配秩序、构建和谐的收入分配格局，具有重要意义。如何建立一套新的既坚持按劳分配、又体现效益和公平原则的绩效工资分配制度，成为亟待探索的一个问题。 
      一、事业单位收入分配制度的现状及问题

按现行工资制度设计，事业单位的工资收入分为三部分，即岗位工资、薪级工资和绩效工资。其中岗位工资和薪级工资代替原来的固定工资和活工资，目前已经执行，而绩效工资因国家尚未出台具体的分配管理办法，还没有执行。

我县事业单位在职人员主要涉及教育、卫生、农业和文化体育等行业。由于绩效工资尚未兑现，事业单位在收入分配上仍然存在“吃大锅饭”、“干多干少、干好干坏一个样”的现象，工资制度改革预期的激励作用还没有得以实现，事业单位工作人员的积极性和创造性还没有充分发挥出来。
      二、事业单位绩效工资改革的思考 
      1.针对事业单位收入分配制度的现状和问题，制定出台绩效工资分配办法迫在眉睫。绩效工资制度改革，是适应事业单位改革的迫切需要。尽快制定绩效工资管理办法，是事业单位收入分配制度改革的当务之急。一是有利于进一步推进事业单位人事制度改革，加大内部管理力度，促进完善岗位设置、岗位聘任制、工资基金管理等制度。二是有利于强化服务意识和内部成本核算，提高社会效益、经济效益和人民群众的满意度。三是有利于扼制年度考核走过场的现象，倡导讲服务质量、重实际贡献的新风尚，建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。四是有利于充分调动职工的工作积极性和主动性，形成工资随事业单位经济效益好坏自行调节的新机制，更好地发挥工资的杠杆作用，革除事业单位干多干少一个样，吃“大锅饭”的痼疾，充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配原则。 
      2.绩效工资管理办法的制定，应坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则，严格程序，强化监督。第一，实行总量控制。事业单位的绩效工资总量由当地规范的津补贴和上年度十二月份基本工资及保留的活工资组成，同级政府人事部门和财政部门核定后下达到单位，各单位只能在核定的总量内，按规范的分配程序和要求进行分配。

第二，完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每个工作人员的切身利益，必须广泛征求工作人员意见，尽量做到公平合理。在制定方案时，要将工作目标、考核办法及各岗位职责等进行细化和量化，并提到职代会反复讨论，广泛征求意见，坚持民主集中制的原则，反复讨论修订，确保方案的科学合理性和可操作性；要突出“责、权、利”相结合的原则，制定完善的考核细则；要层层签订责任状，将责任落实到人。此外，方案的制定必须考虑离退休人员的利益，离退休人员应参照机关离退休人员的标准。二是严格考核。方案顺利实施的关键是加强内部考核，抓好责任追究，公平兑现奖惩；要成立考核领导小组进行严格考核；要及时公开考核制度、考核办法、考核结果、运作程序等；要按月对工作绩效进行评价打分，兑现绩效工资；要认真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及时讨论修正。另外，还要做好工作人员的思想工作和解释工作，从思想上进行疏导，化解局部矛盾，保证绩效考核的正常运行。 

第三，强化监督检查。一是规范审批程序。各单位实行绩效工资，方案必须经职代会通过后，由行业主管部门审批，报人事财政部门备案。人事、财政部门根据当地经济发展和总体工资水平核定单位的绩效工资总量，最后根据考核情况予以公示和兑现个人的绩效工资。二是纪检、组织、人事、财政、审计部门要加强检查、审核、审计、监督力度，对违纪违规现象及时纠正。三是通过公开举报电话、设立意见箱和意见薄、聘请社会监督员等形式接受社会监督，并经常召开座谈会，听取单位工作人员的意见和建议，以便及时修改方案中的不合理成份，保证事业单位绩效工资分配的公平合理。

 

 

 

 

       对农村实用人才职称评定工作的思考

罗元明

建设新农村，关键在人才。随着农村经济发展和产业结构调整，农村呼唤大量实用技术人才。农村实用人才是活跃在农村生产、经营第一线的具有一定专业技术特长的新型人才。建设社会主义新农村，最紧迫的任务就是要抓好农村实用人才开发与管理工作。为了客观评价农村实用人才技术水平和工作业绩，更好地开发利用农村人才资源，服务社会主义新农村建设，为农村经济的发展提供人才支撑，开展农村实用人才职称评定工作已刻不容缓。

一、大胆创新，适应新形势下农村对职称评定工作的需要

实现农业现代化，必须首先提高农民的文化和科技水平，为农村实用人才评定职称的做法，无疑是一条有效的途径。为农村实用人才评定职称是对农民从事专业技术工作的技术水平的一个公正评价，给农村实用人才开展技术服务提供了可靠的依据，使有技术的农民能用职称证明自己的专业特长。

1、开展农村实用人才职称评定工作是构建和谐社会的需要。开展农村实用人才职称评审工作，能够激励广大农民爱科学、学科学、用科学，鼓励他们科学种植，科学经营，科学管理，使他们过上富裕的生活。在开展职称评审的同时，对农民进行科学知识的培训、农业技术的辅导，加强农村科普知识的普及和宣传，提高农民的综合素质，从而促进和谐社会的构建。

2、开展农村实用人才职称评定工作是新农村建设的需要。当前，各地正在进行新农村建设，农村需要大量的实用人才，开展农村实用人才职称评审工作，是新农村建设的现实需要。长期以来，人们很少把农业与科学、技术联系到一起，总认为农民只是出力气，不需要技术，这种观念不仅是对农业、农民的轻视和曲解，也阻碍了农村经济的发展。随着农村经济的发展和产业结构调整，农村需要大量具有一技之长的农村实用人才。以政府的名义给“田秀才”、“土专家”、勤劳致富能手评定技术职称，既是对农村实用人才的关心和重视，也是提升农业产业化水平、实现农村经济腾飞、为新农村建设提供人才支撑的重要举措。

3、开展农村实用人才职称评定工作是健全人才机制的需要。职称制度是人才机制的一个重要方面，人才机制的健全离不开职称制度的改革和完善，农村实用人才职称评审工作对人才机制的健全和职称制度的改革具有很大的促进作用。通过农村实用人才的职称评定，农村复合型干部会脱颖而出，各级党委、政府和农民群众可以利用评定职称的机会发现和培养更多的优秀农村人才。同时，通过职称评定，为知识缺乏、消息闭塞的农民提供了发家致富的专业带头人。这样既可以提高农民学习技术的积极性，又能让有技术的农村实用人才展示自己的才华。农村实用人才职称评审工作，为人才资源的开发提供了一个新的渠道，是健全人才机制和改革职称制度的需要。

二、规范制度，积极做好农村实用人才职称评定的基础性工作
    1、健全机构，积极引导农村实用人才参与职称评定。人事部门要组建农村实用人才专业技术职称评审委员会，成立农村实用人才专业技术职称评审小组，负责组织农村实用人才的职称评定工作。对在农村从事种植、养殖、加工、营销等工作的农村专业户、科技示范户、能工巧匠、农资经营大户、民营企业经营管理者以及带领群众致富的村组干部等农村实用人才进行详细的调查摸底，对能够拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，有良好的职业道德和思想品质，并积极运用科技知识和技术专长，为农村经济发展做出贡献者均可纳入职称评定的范围。然后进行深入的宣传发动，营造浓厚的氛围，激发了他们参评的热情，让他们积极参与职称评定活动。

2、因地制宜，科学设置农村技术职称类别。针对农村对实用技术需求的广泛性，设置种植业、养殖业、畜牧兽医、花卉苗木、水利、农业机械等农村技术职称类别。并根据所从事的专业划分为不同的资格称号，专业设置要体现多样性，使具有特长的农村“能人”都能申报评审职称，有所作为。针对农民技术员的成长规律和特点，职称等级可定为农民技术员、助理农艺师、助理工程师、助理畜牧师、助理兽医师；农艺师、工程师、畜牧师、兽医师和农业技术高级技师等。评审条件的设置不重学历，重点评价他们的技能技巧和实际操作能力，在本专业岗位上的贡献大小，对本地经济或带动农民致富的影响力。重在考核农村实用人才推广应用先进技术、新知识、新工艺的实际业绩、能力水平以及带领群众共同致富的辐射作用等方面。
    3、规范程序，严格把握职称评定的关键环节。在广泛调研的基础上，制定适合本地实际的农村实用人才专业技术职称评定暂行办法，对职称评定程序作详细规定，在职称评定工作中，应严格把握以下四个环节：（1）个人申请。由申报人写出职称评审的个人申请，并提交反映本人学识水平、技术水平和业绩的有关材料；（2）村委会审查鉴定。由申请人所在村民委员会或所在单位对其提供的评审材料进行审核，并签署意见；（3）镇政府考核推荐。由镇政府对申报人的材料以及实际工作能力、技术水平、业绩和技术推广、带领群众致富等方面进行综合考核，并签署明确意见；（4）评委会评审。职改办收到评审材料后，对材料进行全面审核，对符合条件的人员提交评委会进行评审，评审通过后职改办确认其任职资格。

三、加强管理，确保农村实用人才职称评定工作的持续性和实效性

1、广泛宣传动员，增强主动性。一是充分利用会议、广播、电视等形式和媒体加强宣传，提高乡镇党委、政府、村组干部对农村实用人才技术职称评定工作重要性的认识, 增强主动性，提高参与率。二是在制定农村实用人才职称评定工作计划与实施中，注重与相关部门密切配合，加强联系，形成合力。
    2、强化激励机制，调动积极性。要制定相关政策，对获得专业技术职称的农村实用人才，除由人事部门颁发《职称证书》外，还享有优先招聘，优先参加技术培训、交流和进修，优先参与农业综合开发项目，优先推荐选拔担任村组干部等权利。在经济待遇上，对其从事的科研项目、生产项目给予优惠政策，在资金筹措、土地征用、水电设施、技术攻关等方面提供优质服务，建立“农村新技术推广风险基金”，对拥有职称的科技示范大户实行挂牌保护，利用各种方式无偿为其产品进行宣传推销。在政治待遇上，把取得了职称、有突出贡献的农村实用人才纳入优秀乡土人才推荐选拔范围，对特别优秀的人员，优先培养发展为党员和提拔为村干部。通过一系列优惠政策，调动他们参与的积极性。
    3、实行动态管理，提高能动性。由各乡镇建立农村实用人才职称评定档案，对评定了职称的农村实用人才进行动态管理。在保障农村实用人才相关权利的同时，规定相应的服务义务。根据岗位和专业特点，分别为农村实用人才制定年度目标责任书，确定1至2个需要解决的技术难题，落实2至3个应用推广项目，联系3至5个专业农户，兴起一方“特色经济”。目标确定后，加强对他们的动态管理，实行工作实绩报告和业绩考核制度，增强他们工作的压力和动力，提高主观能动性。 

总之，我们要牢固树立人才资源是第一资源的理念，切实做好农村实用人才的职称评定工作，为农村实用人才办实事、办好事，加快农村实用人才的开发和利用，使他们增长新知识、学会新技术、跟上新形势。将人才评价机制引入农村实用人才的管理，通过选拔与考核，让优秀人才脱颖而出。逐步建立起一支有文化、懂技术、会经营、善管理、能创造的农村实用人才队伍，为新农村建设提供人才支撑。

 

 

 

依托职能巧发力　建设和谐新农村

望建华

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。人事部门作为政府主管人事人才工作的职能部门，服务中心，服从大局，积极推进新农村建设责无旁贷。因此，牢固树立大人事的理念，充分发挥自身职能作用，坚持对农村人才实行培育、引进和使用并重，为新农村建设提供人才支撑显得十分重要。

一、要点石成金—重育

农村有的是广阔的天地，多的是广袤的土地和森林，而缺少的是人才。因此，加大对本乡本土农村人才的培育开发，使更多的农民拥有一技之长甚至成为实用人才或乡土拔尖人才，乃是人事部门推进新农村建设的重要抓手。在人才培育上。一是要用规划引路。要在对农村人才资源开发现状及存在的问题进行深入调研和科学预测的基础上，抓紧编制“农村人才开发中长期规划”。确定全县农村人才开发的指导思想、目标任务、实施措施，对农村人才的选拔、培训、管理、使用等各个方面作出明确具体的规定，切实把农村人才资源开发纳入全县经济社会发展的总体布局。在编制规划的基础上，要建立农村人才年度培育开发工作计划，实行分步实施，做到有序推进，通过一个长期的努力逐步使农村人才的发展与农村经济社会发展需要相适应。二是要靠培训提质。加强培训是提高农民素质、促进农村人才成长、增强发展动力最重要、最有效、最现实的途径。要在充分调查研究农民实用技术需求的基础上，联合科技、农业部门，定期编发农村实用技术汇编教材，对广大农民开展实用技术普及教育。同时，重点是要针对农村实用人才、乡土拔尖人才等制定完善的年度培训计划，联合教育、劳动、农业、科技等部门，借助“阳光工程”、“党校”、“职教中心”等现有资源和载体，加大对农村人才的培训。在培训的内容上，要着力提高农村人才应用新技术、新办法解决现实生产和技术创新的能力，提高农村人才在传播农业新技术、引导农民脱贫致富奔小康的水平。在培训的方式上可采取定期培训为主、组织实践为辅、外出学习考察等方式进行。每年至少要组织一期农村人才培训，针对重点行业的技术人才组织一次技术实践活动，对少数特别优秀的具有代表性的人才可组织到农业技术发达地区参观学习，开拓视野，或选送到省内外大中专院校进行深造。要通过多层次、多渠道、全方位的培训，培养一批信得过、用得起、留得住的致富带头人，一批“种养加”的“土专家”；一批推动农村经济发展的“田秀才”；一批丰富农村文化生活、促进农村精神文明建设的主力军。使农村人才队伍整体素质得到不断提高。三是要藉评职升级。要尽快研究制定农村实用人才专业技术职称评审办法，根据农村实用人才的特殊情况出台统一、科学、合理的职称评价标准，积极开展农村实用人才技能鉴定、职称评定工作，为新农村建设提供人才支持。对取得农村专业技术的人员，要借助多种媒体广泛宣传，充分发挥其在学科技、用科技、推动生产发展方面的示范引导作用，同时，对取得专业技术职称的，要优先纳入全县乡土拔尖人才的选拔范围，在组织培训学习、外出考察以及选拔农村公益事业服务人选等方面优先考虑，在政策上作适当倾斜，切实营造出尊重知识、尊重人才的良好氛围，让更多的农村人才脱颖而出，积极为新农村建设作贡献。

二、 要筑巢引凤—重引

引进一些紧缺的实用人才或专业技术人才，对推进本地新农村建设步伐具有事半功倍的效果和不可估量的作用。因此，强化对紧缺和急需的实用人才或专业技术人才的引进，与本土人才形成互补显得非常重要。在引进上，一是要营造氛围引。农村由于经济条件、生存环境等诸多不利因素，引不进人才、留不住人才是最大的实际。因此，要针对农村引进人才制定切实可行且又符合本地发展实际的引进人才优惠办法，从经济待遇、生活条件等方面予以适当倾斜，在发展空间上给予高度重视。人事部门要牵头定期组织引进人才座谈会，听取引进的在农村工作的人才在生活、工作等方面存在的问题，并在政策范围尽最大努力协调相关部门及时解决；听取他们对农村或产业发展的相关意见和建议，并积极向相关部门反馈。要通过营造有利于引进人才在农村工作工作、生活和发展成长的良好环境。二是要用足政策引。目前，人事部门能够直接借助的引进人才政策主要有“三支一扶”、“大学生村官”、以及通过农村公益事业服务人员资质认定引进等办法。因此，要主动用足这些政策，通过深入调查、通盘考虑农村发展对各类人才的需求，从高校毕业生和社会闲散的专业技术人才中为农村输送一大批高素质人才，不断改善农村人才队伍结构，为新农村建设提供人才支撑和智力保障。在实际工作中，要严格落实中央和地方相关的优惠政策，主动加强管理和服务，通过建立和落实目标激励机制、待遇保障机制、选拔任用机制等措施积极鼓励引进的人才主动投身社会主义新农村建设。三是要凭借市场引。充分利用市场机制引进人才为新农村建设服务是引进人才的有效方式。人事部门要充分发挥人才交流服务中心的作用，在解决人才供求矛盾上做文章。一方面，要在掌握乡镇企事业对人才需求的基础上，根据企业的意愿，通过人才洽谈会、专场招聘会等多种方式引进一批关键性的技术骨干，破解阻碍企业发展的关键技术，促进企业跨越式发展。另一方面，要结合全县发展农业主导产业的实际，结合各地确定的产业发展方向，依托各单位出台的优惠政策，通过人事系统或人才市场等途径到相关产业的先进发达地区进行“招兵买马”，引进有专业技术或兼具经济实力的人才到远安发展。

三、 要借水行舟—重用

在现阶段，新农村建设最根本之处就是要促进农村生产力发展，加快农民增收步伐，实现“生活宽裕”目标，因此，充分借助并发挥人才的智能作用，推动农村经济发展、增加农民收入是关键。在充分发挥人才智能作用上，一是要组织“专家团队”进村。人事部门要配合相关部门广泛组织农、林、水、医、教等领域的专家或高层次专业技术人员深入到全县广大农村，围绕新农村建设，破解在主导产业发展上、新农村建设规划上、基础设施建设上、生态环境治理上以及产学研关键技术突破上等方方面面存在的难题，推动生产发展，促进新农村建设。同时，要借助“专家团队”进村广泛开展“导师带徒”活动，通过举办各类技术讲座和现场指导等方式，培养一批农村一线技术骨干，提升农村基层人才的技术水平。二是要委派技术骨干下乡。要联合相关部门，每年在教育、卫生、农技、畜牧等领域选拔一批技术骨干到农村基层开展工作，切实解决农村相关领域人员较少、技术薄弱等问题。要逐步建立健全技术人员下乡支持新农村建设的长效机制，在职称评审、奖励考核、选拔任用等方面对支援新农村建设的技术人员予以适当倾斜，充分发挥技术骨干的技术优势，促进其在农村基层攻克技术难题、强化技术指导中发挥重要作用，引导技术骨干为农村建设服务。三是要派遣农村人才出城。要在对全县“九佬十八匠”等农村实用人才和乡土拔尖人才进行充分调查摸底、实行分类管理的基础上，不断加快人才资源信息网络建设，构筑功能完善的人才市场交流服务平台，整合劳动、人事现有资源，及时掌握并借助市场对技术型人才的需求信息，在农村人才自愿的基础上，有针对性地组织、派遣农村各类人才分批分类地走出县城，充分发挥农村人才的“一技之长”到全国各地进行务工和发展，在实现人才价值的最大化的同时，将技术优势转化为资本优势，不断提高农村人才的收入水平。